圖:地方創生如雨後春筍般大量冒出
(圖片來源:高徹会社 Goldchet & Co.)
當「地方創生」變成一個全民運動時,到底是好、還是壞?
我們先來了解一下什麼是「地方創生」。
「地方創生」這四個字,可以拆解成「地方」與「創生」,核心重點是「創生」,接著才談「地方」。
你一定聽過「增產報國」這個詞吧?在二戰期間,以及戰後時期,政府為了重建家園,需要足夠的國民數量,於是鼓吹大家盡量生小孩。其實「創生」就是叫你「創造生命」,跟「增產報國」是一樣的意思。只是時代不同,換個「優雅」的詞而已。
為什麼要「創生」呢?這個政策源自於日本內閣府的「人口趨勢預測」。日本現在走到老年化、少子化,不久的未來(30年內)老人陸續升天,沒有足夠的年輕人撐起這個國家,整個國家的人口將大量下降,最嚴重的狀況可能只剩現在的1/3人口。如此一來,國家的人口將無法支撐國防、產業,危及國家安全,所以叫大家「創生」(增產報國)。
至於「地方」,則是日本人口趨勢預測中,有鑒於人口大量從小鎮移入東京首都圈,小鎮只剩老人,年輕人既不生育,也不回鄉,等老人升天後,這些小鎮就成了鬼城。所以在「創生」的過程中,得將人口做「地方」分配。(所謂的「小鎮(町)」,簡單泛指東京、大阪以外的三、四級城市及鄉村,細部複雜概念先不討論。)
怎麼「分配」人口呢?有兩個概念。第一、既然全國(指日本)人口鐵定會下降,那我們該如何讓東京首都圈下降多一點,讓小鎮下降少一點。第二、如何把人口優先移進快要消滅的小鎮(最嚴重的叫做限界集落),讓這些小鎮多分配一些人口,足以維持生活。
無論是「地方」還是「創生」,政府就是透過政策誘因,將年輕人引入那些快要變鬼城的小鎮。要把人引進去小鎮,得要先創造「工作」,年輕人回鄉有工作,才有辦法「生育」,有了新人口,小鎮才能「活下去」。所以「地方創生」這個政策在日本全名叫做「工作、人、小鎮創生(仕事、人、町創生)」。
你看到了嗎?這個政策寄望的對象是「年輕人」。台灣的政府跟風,就這樣如法炮製地引進了日本的「地方創生」政策。簡單的翻譯「地方創生」這四個字,就是「叫年輕人盡量離開台北,回鄉去增產報國」。
不過,許多人為了拿到政府預算,舉凡商店街、商品設計、文創、社造、老屋改造、空屋活化⋯⋯等,全都冠上了「地方創生」的字眼,跟千禧年的「科技產業」有87分像。這堆「歪斜」的參與者,也不能說他們錯,他們確實「參與」了地方創生的某一環,但不是全部。這樣的「冠名」,某種程度擾亂了地方創生的原意,造成大眾的誤解。
這樣的「冠名」同樣發生在我們的政府部門,造成的結果就是政策混亂。直接受害者就是被寄與厚望的年輕人們,特別是那些懷抱憧憬、全心投入的年輕人們。
這幾年,我們的政府用不同口號包裝「世代交替」,鼓吹年輕人投入,地方創生也是一樣。我們看到許多年輕人從滿腔熱血,被折磨到懷疑人生,做著每天責任制的工作,領著比外勞低的薪水。我們只想說一句話:「政府是推著年輕人去死嗎?」看到這個世代被政客這樣惡搞,真的很心痛!
奉勸年輕人:創生就是先顧好自己,讓自己好起來,才有餘力去幫助社會。否則,自己就會成了社會的累贅,要怎麼創生?請不要把夢想投注於社會企業,那是事業有成的人玩的遊戲,絕不是兩手空空的人應該進入的領域。
地方創生該怎麼做?大家應該還在摸索答案。但是這是一件「大事」,是「國家生存」的大事!絕對不是一個人就能做的。所以,回到開頭那句話:「當地方創生變成一個全民運動時,到底是好、還是壞?」我們認為「好」在大家重視這件事,「壞」在歪斜者太多。有時候,如何辨別「歪斜者」,才是成功的第一步。
這代的年輕人,生在一個最好的時代,富足到可以任性選擇不婚不生。但是也活在這個最壞的年代,擔負著無可承受的重任,還鮮少有人同情。既然可以任性,那就先顧好自己再說。與其追求虛幻的「地方創生」,不如先「為自己創生」比較實在。青春,不應該浪費在不賺錢的事物上,除非你是「好額人」。
