地方創生起因於人口減少,可能造成地方小鎮變成鬼城,所以叫大家「增產報國」。我們不禁想問,從馬爾薩斯的人口論問世以來,各國政府推出的人口政策有用嗎?
我們不用看古代,我們看看近代100年內發生的人口增減。
圖:蚊子館是否成了地方創生花錢的標的之一呢?
(圖片來源:高徹会社 Goldchet & Co.)
早在1920-1930年代,美國及英國都出現長達近20年的人口減少問題。他們的幕僚機構也帶進十幾種參數,預測全國的人口會在50年內大量衰退,美國甚至預測衰退超過2/3,政府紛紛祭出對策。這不就是我們現在所說的創生嗎?是不是跟今天的台、日政府的預測如出一徹?
政策實施後不久,進入二戰期間,美國及英國的人口不但沒有減少,反而增加。到了1960年代,戰後嬰兒潮還將出生率衝上歷史新高,跟預測完全相反。
接著,人口爆炸帶來了新的問題,於是政府開始鼓吹節育。結果,二十世紀末,歐美的出生率果真下降。下降得太超過了,又再次回到二戰前的人口衰退預測,於是又要想辦法開始創生。
看到上面這兩段人口趨勢,你認為是政府的政策奏效嗎?你相信政府叫你增產報國,你就會生;政府叫你節育,你就不生嗎?
人口的增加與減少,其實是一種市場機制,在資源供給與人類情感需求的變動下,自然達成一個動態均衡。因此,真正有效的是市場那隻「看不見的手」,而不是政府這隻「黑手」。
那麼,台灣政府為什麼要推動地方創生呢?你可以說政府在「超前部署」,也就是「預應(Pre-act)」。但比較真實的情況是,台灣的政府相信「需求面經濟學」,要替「政府支出」找標的。說簡單一點,政府就是找藉口花錢,貢獻GDP的數字。
因此,我們看到政府把以前各部會早就在做的事情,整個抓起來重新包裝成一個Package,套個新名字,就變成地方創生了。這樣又可以編新的預算,一下子說是前瞻基礎建設,一下子又幾加幾產業,一下子又城鄉均衡。舊瓶換新水,沒有真正進階的作為,不得不讓人懷疑政府的創生政策根本是個假議題。
「假作真時真亦假,無為有處有還無。」當我們把假當成真的時候,真實卻像假的一般;而把存在的當成虛無時,真正的存在反而像是虛無一樣。你說台灣的地方創生是玩真的還是假的?真真假假,由你自己去體會。
